У кожного народу стільки неба над головою - скільки землі під ногами!

Міжнародна

асоціація україністів

 

 mau-nau@ukr.net

написати листа

 

International association
 of Ukrainian studies

Головна Новини Про МАУ Конгреси МАУ Національні асоціації україністів

Україністика у світі Конференції Родом з України Контакти

 

VI Êîíãðåñ ̳æíàðîäíî¿ àñîö³àö³¿ óêðà¿í³ñò³â

(Äîíåöüê, 29 ÷åðâíÿ – 2 ëèïíÿ 2005 ð.)

 

 

²ÑÒÎвß

×àñòèíà 2


 


Emilian Wiszka
(Polska)
UKRAINSKI KOMITET CENTRALNY.
REPREZENTACJA POLITYCZNA EMIGRACJI UKRAINSKIEJ
 W POLSCE (1921-1939)
 
W koncu 1920 roku do Polski przybyla wielotysieczna grupa uchodzcow z Ukrainy Naddnieprzanskiej. Przyczyna tego byla porazka Armii Ukrainskiej Republiki Ludowej, ktora nie wytrzymala naporu wojsk Rosji sowieckiej. W polowie listopada z Kamienca Podolskiego wyjechali czlonkowie rzadu URL i glowa panstwa Symon Petlura, na emigracje udala sie tez wielotysieczna grupa ludnosci cywilnej. Tydzien pozniej wlasne terytorium opuscila armia – 21 listopada przeszla Zbrucz i zostala przez wladze Polski umieszczona w obozach dla internowanych. W koncu 1920 r. w Polsce znalazlo sie okolo 35 tysiecy ukrainskich uchodzcow; glownie wojskowych.. Od czolowego dzialacza panstwowego URL – Symona Petlury, caly ten polityczny oboz nazwano petlurowskim, a jego czlonkow – petlurowcami.
Poniewaz w podpisanym w marcu 1921 r. w Rydze polsko-sowieckim traktacie przewidziano, ze na terenie sygnatariuszy nie beda tolerowane emigracyjne rzady, zaszla koniecznosc utworzenia w Polsce ukrainskiej apolitycznej organizacji, ktora reprezentowalaby interesy rodakow-emigrantow, zastapila zredukowane do minimum emigracyjne struktury panstwowe URL. Taka organizacja byl powolany w polowie 1921 roku Ukrainski Komitet Centralny. Zaprezentowanie dzialalnosci tej wiodacej organizacji jest celem tego artykulu.
I. Powolanie Ukrainskiego Komitetu Centralnego. Od roli „przykrywki” do rzeczywistej reprezentacji emigracji (1921-1923)
Wypelniajac przyjete zobowiazania wobec wladz polskich, w celu formalnej legalizacji organizacyjnych form zycia spoleczenstwa ukrainskiego (rzad, Rada Republiki) przebywajacego na terenie Polski oraz umozliwienia stosunkow legalnych pomiedzy Rzadem Rzplitej i Centrum Ukrainskim, przedstawiciele tegoz Centrum powolali 21 kwietnia 1921 r. w Warszawie zespol zalozycielski Ukrainskiego Komitetu Centralnego. Chociaz w statucie UKÑ zapisano cele humanitarne, to podglebie polityczne bylo jednak wyrazne – zalozycielami byli minister spraw zagranicznych rzadu URL Andrij Nikowski i wiceprzewodniczacy Rady Republiki Pylyp Pylypczuk, ktorzy od kwietnia przebywali w Warszawie jako nieformalni przedstawiciele tych instytucji oraz Andrij Lukaszewycz, ktorego niebawem mianowano szefem Ukrainskiej Misji Dyplomatycznej w Polsce.
Statut UKC zarejestrowany zostal przez MSW 9 sierpnia 1921 r. Nastepnego dnia na podstawie jego zapisow do skladu organizacji kooptowano 15 osob zaproszonych przez zalozycieli na czlonkow Komitetu: J. Lukasewycza, S. Stempowskiego, H. Jozewskiego, D. Waledynskiego, I. Feszczenke-Czopiwskiego (Przewodniczacy Rady Republiki), O. Salikowskiego, I. Kabaczkiwa, A. Liwyckiego, I. Ohijenke, P. Zajcewa, J. Woloszynowskiego, L. Mychajliwa, gen. gen. W. Zelinskiego, M. Bezruczke i S. Delwiga. Procz Waledynskiego wszyscy inni w roznym czasie wchodzili do struktur wladz URL – byli premierami, ministrani, ambasadorami, pelnomocnikami. Zgodnie ze statutem zalozyciele stanowili staly Zarzad Komitetu zwany potem Dyrekcja, do ktorej na zastepcow kooptowala ona J. Lukasewycza oraz Polakow – S. Stempowskiego i H. Jozewskiego.
Zadaniem Ukrainskiego Komitetu Centralnego byla prawna, materialna i sanitarna pomoc oraz opieka duchowa nad emigrantami na terytorium Polski. W statucie przewidziano caly szereg form realizacji tych celow, m.in. organizowanie i zakladanie internatow, warsztatow, spoldzielni, stolowek, wydawnictw, bibliotek, czytelni, przedszkoli i szkol, szpitali i przychodni, roznego rodzaju towarzystw, kursow i biur porad prawnych. Jako osoba prawna Komitet mial wszystkie przyslugujace w takim przypadku prerogatywy. Wedle zapisu w statucie walne zgromadzenia mialy sie odbywac raz w roku, na ktorych przewidziano przyjmowanie sprawozdania z dzialalnosci oraz zatwierdzanie budzetu. To gremium wybieralo takze komisje rewizyjna do kontroli gospodarki funduszami. Siedziba Komitetu byla Warszawa. W statucie przewidziano takze, m.in. mozliwosc powolywania oddzialow.
Dyrekcja UKC pracowala pod kierownictwem prezesa A. Lukaszewycza. W latach 1921-1922 w jej posiedzeniach bral udzial takze sekretarz i trzej zastepcy czlonkow zarzadu. Funkcje sekretarza pelnil Pawlo Zajcew sprawujacy takze odpowiednio funkcje I sekretarza Ukrainskiej Misji Dyplomatycznej, ktorej szefem byl A. Lukaszewycz. Kierownikami sekcji byli: Jewmen Lukasewycz (sekcja I – skarbnik, sprawy zdrowia), Stanislaw Stempowski (sekcja II – kulturalno-oswiatowa,), Leonid Mychajliw (sekcja III – ekonomiczna, pracy), pplk Oleksander Danylczuk (sekcja IV – internowanych).
Po upadku w styczniu 1922 r. rzadu premiera P. Pylypczuka i wicepremiera A. Nikowskiego ustapili oni takze ze skladu Dyrekcji UKC; na ich miejsca weszli Wiaczeslaw Prokopowycz i gen. Mykola Junakiw. W maju 1923 r. odszedl takze Lukaszewycz, ktory z powodu wyjazdu porzucil urzedowanie i do skladu Komitetu juz nie powrocil. Do I zjazdu emigracji w polowie sierpnia 1923 r. obowiazki prezesa pelnil Oleksander Salikowski.
Jedyny oddzial UKC, ktory powolano w ciagu dwu lat dzialalnosci Dyrekcji powstal w 1921 r. w Tarnowie i byl on kamuflazem dla pracy rzadu i jego ministerstw. Tarnowski oddzial UKC istnial co najmniej do konca 1922 r., a w okrojonej formie przetrwal do czasu zmian struktury UKC w polowie 1923 r. W lutym 1922 r. za zgoda Dyrekcji w Tarnowie powstal oddzial sanitarno-lekarski UKC. Na czele tego oddzialu stal Modest Lewycki.
Sposob powolania Komitetu, zesrodkowanie w rekach zarzadu szerokich kompetencji, np. mianowania kierownikow oddzialow (pomyslanych jako przykrywka dzialajacych poza Warszawa agend rzadowych), mozliwosc wykluczania czlonkow, ich kooptacji swiadczy, ze miala to byc tylko podmiana – rzad zyskiwal inny szyld. Ale jesienia 1921 r. Ukrainski Komitet Centralny, pomyslany jako organizacja fasadowa, procz przejmowania roli lacznika pomiedzy Rzadem Rzplitej i Centrum Ukrainskim, zaczal zyc wlasnym zyciem i szybkimi krokami przeistoczyl sie w faktyczna organizacje pomocy emigracji ukrainskiej, mimo powolania do takich zadan Towarzystwa Pomocy Emigrantom z Ukrainy.
Od jesieni 1921 r., kierowany przez Andrija Lukaszewycza Ukrainski Komitet Centralny zaczal przejmowac pewne funkcje polityczne. Juz tylko prowadzenie akcji humanitarnej wymagalo czestych kontaktow z przedstawicielami polskich wladz – ministrami opieki spolecznej, finansow, zdrowia, przemyslu, takze premierem, marszalkiem sejmu, wladzami koscielnymi. Jednoczesna funkcja szefa Misji Dyplomatycznej ulatwiala Lukaszewyczowi kontakty takze z przedstawicielstwami innych krajow. Przy okazji rozstrzygania problemow natury humanitarnej Lukaszewycz prowadzil sondaze natury politycznej. W jednej z takich rozmow jesienia 1921 r. stanowczo zaprotestowal przeciwko pomyslowi Komisarza do Spraw Repatriacji S. Grabskiego odeslania emigrantow do rodzinnych stron.
Wszelkie opory ze strony rzadu URL odnosnie usamodzielniania sie Ukrainskiego Komitetu Centralnego wyraznie zmalaly w styczniu 1922 r. po podaniu sie do dymisji gabinetu P. Pylypczuka. Rola UKC zostala niebawem potwierdzona przez wladze polskie – reskryptem MSW z dnia 26 III 1922 r. (...) oraz z zawiadomienia Komisarza Rzadu na m. st. Warszawe z dnia 8 III 1922 r. (...) zostal on uprawniony do wydawania zaswiadczen osobom narodowosci ukrainskiej.
Komitet, procz organizowania pomocy, nadal sprawowal funkcje przedstawicielstwa dyplomatycznego URL przy rzadzie RP. Jeszcze w 1921 r. powstal projekt przejecia przez UKC takze spraw Ukrainskiej Wojskowej Komisji Likwidacyjnej, na co nalegaly wladze polskie. Jest prawdopodobne, ze od jesieni tego roku Komisja Likwidacyjna, bez burzenia jej struktury, zostala podporzadkowana UKC i w takim stanie przetrwala az do reorganizacji tego ostatniego w sierpniu 1923 r.
II. Najdluzsze prowizorium (1923-1928)
1. I zjazd emigracji ukrainskiej. UKC organem wykonawczym zjazdu
Pierwszy zjazd ukrainskiej emigracji politycznej odbyl sie w Warszawie 15-18 sierpnia 1923 r. Bralo w nim udzial 60 delegatow, ktorzy reprezentowali: 11 kolonii emigracyjnych, 3 robotnicze oddzialy, 2 spoldzielnie, 7 instytucji emigracyjnych oraz 10 towarzystw kulturalno-oswiatowych i zawodowych. Wsrod nich byli wojskowi i osoby cywilne, takze dotychczasowi czlonkowie Ukrainskiego Komitetu Centralnego. Do Warszawy zjechali przedstawiciele najwiekszych wowczas osrodkow emigracyjnych – m.in. z Tarnowa, Czestochowy, Kalisza, Szczypiorna, Strzalkowa, Warszawy, Hajnowki, Bialowiezy, Grodna.
W pierwszym dniu W. Prokopowycz w imieniu Dyrekcji uznal zwierzchnosc zjazdu, jego mandat do podejmowania decyzji w imieniu calej emigracji. Po referatach na temat sytuacji prawnej ukrainskiej emigracji i dotychczasowej pracy UKC, w dyskusji podkreslono koniecznosc przeprowadzenia zmian, bo dotad Komitet prowadzil sprawy emigracji nie jak przysiegly przedstawiciel, lecz poloficjalny, prywatny pelnomocnik. W referacie programowym Oleksander Salikowski stwierdzil, ze istniejacy w Warszawie UKC [...] trzeba zreorganizowac, przetwarzajac w prawdziwe centrum emigracji ukrainskiej w Polsce, nadajac mu charakter i wlasciwosci instytucji calkowicie spolecznej. Salikowski odrzucil mozliwosc tworzenia nowej organizacji, a jako wyjscie wskazal uznanie jednej z dwu istniejacych organizacji: Ukrainskiego Komitetu Centralnego lub Towarzystwa Pomocy Emigrantom z Ukrainy jako centralnej, wiodacej. Najlepszym rozwiazaniem byloby jednak polaczenie obu, przy czym w oparciu o statut UKC, ktory obejmuje swa dzialalnoscia cala emigracje i ma juz pewien autorytet , a zarzad glowny Towarzystwa Pomocy jest tylko martwa nazwa. Salikowski zaproponowal takze jak, nie zmieniajac statutu UKC, uczynic organizacje w znacznej mierze spoleczna – przez wybor, a nie mianowanie kierownikow szesciu sekcji i sekretarza. Taki przejsciowy stan mial dac czas na opracowanie i zarejestrowanie nowego statutu oraz przyjecie go na kolejnym zjezdzie przewidzianym na przelom 1923 i 1924 r.
Rozwiazania wypracowane na I zjezdzie ukrainskiej emigracji politycznej zyskaly forme obszernego dokumentu pod nazwa „Rezolucje”. Dotyczyly one wszystkich sfer zycia emigrantow w Polsce: sposobu zorganizowania sie emigrantow, podatku narodowego, sytuacji prawnej, spraw kulturalno-oswiatowych, internowanego wojska. Rezolucja stala sie podstawa do opracowania i uchwalenia Tymczasowego Regulaminu Ukrainskiego Komitetu Centralnego. Poza tym znalazl sie w nich zapis o powierzeniu zreorganizowanemu Komitetowi opracowania i zarejestrowania nowego statutu, uwzgledniajacego zasade wybieralnosci jego kierownictwa przez zjazd delegatow.
Pierwszy zapis w Tymczasowym Regulaminie glosil, ze Ukrainski Komitet Centralny jest jedynym reprezentacyjnym organem emigracji ukrainskiej w Polsce [podkr. E.W.] Ponadto jest on organem wykonawczym, odpowiedzialnym przed zjazdem delegatow. Jego sklad ustalono na 10 osob, z ktorych trzy to czlonkowie dotychczasowej Dyrekcji, pozostale zas to pochodzacy z wyboru na zjezdzie sekretarz oraz szesciu kierownikow sekcji – organizacyjnej, finansowo-gospodarczej, internowanych, oswiatowo-kulturalnej, prawnej i humanitarnej. Pozostawienie czlonkow Dyrekcji w skladzie nowych wladz pozwalalo uniknac potrzeby rejestrowania nowego statutu, zas wybor pozostalych przesadzal o przewadze czynnika spolecznego w tym gremium. Procz tego w tym zespole przewidziano miejsce dla przedstawiciela Towarzystwa Pomocy, ktore nie przystalo na fuzje z UKC.
Przez krotki czas po zjezdzie obowiazki prezesa UKC nadal pelnil O. Salikowski, a na poczatku wrzesnia 1923 r. zostal nim W. Prokopowycz, czlonek dotychczasowej Dyrekcji, minister w gabinecie Andrija Liwyckiego. Po wyjezdzie Prokopowycza w koncu tego roku za granice i przy jednoczesnej rezygnacji Salikowskiego z funkcji zastepcy, pelnienie obowiazkow prezesa powierzono kierownikowi sekcji organizacyjnej Mykole Kowalskiemu. Kierownictwo pozostalych sekcji objeli: prawnej – Wiktor Prychod`ko, finansowo-gospodarczej – pplk Illa Zolotnycki, internowanych – gen. Wolodymyr Salski, kulturalno-oswiatowej – Oleksander Salikowski, humanitarnej – gen. Mykola Szapowal. Sekretariat – wykonawczy organ UKC z siedziba w Warszawie objal Pawlo Zajcew.
W Tymczasowym Regulaminie przewidziano takze powolywanie oddzialow terenowych, ktorych kierownicy wybrani na walnych zebraniach mieli byc zatwierdzani przez UKC. W tych miejscowosciach gdzie dzialaly juz filie Towarzystwa Pomocy, Komitet mogl zatwierdzac ich kierownikow jako kierownikow oddzialow UKC. Kierownicy zarejestrowanych oddzialow, dziesiecioosobowy Komitet oraz czlonkowie zarzadu glownego Towarzystwa Pomocy Emigrantom z Ukrainy tworzyli Rade Komitetu Centralnego.
Z uwagi na nieregularne, wciaz malejace, a w polowie 1923 roku calkiem wstrzymane dotacje z zewnatrz, zjazd podjal uchwale o ustanowieniu podatku narodowego na pokrycie niezbednych wydatkow w dziedzinie kultury i oswiaty, utworzenie funduszu pomocy humanitarnej i prawnej oraz zaspokojenie innych potrzeb. Nad prawidlowoscia calosci gospodarki miala czuwac wybrana na zjezdzie Komisja Kontrolna w skladzie: I. Feszczenko-Czopiwski, gen. M. Bezruczko i A. Korszniwski
2. Sekretariat UKC. Zmiany we wladzach
Zabiegi o pozyskanie niezbednego do prowadzenia dzialalnosci nowej emigracyjnej organizacji lokalu przewidziano juz na zjezdzie, przy czym mial on miescic nie tylko biuro, lecz takze klub emigracyjny z biblioteka i czytelnia, nawet szkole. Najpozniej we wrzesniu 1923 r. UKC wynajal kilka pomieszczen w Hotelu Polskim przy ul. Dlugiej 29. Urzadzono w nim kancelarie sekretarza Zajcewa, na ktora spadl ogrom pracy, tym wiekszy, ze poczatkowo nie funkcjonowala jeszcze sekcja prawna. Procz tego sekretariat w tym czasie przyjal obowiazek prowadzenia operacji finansowych. Tak wiec starania o karty azylu, pozwolenia na pobyt w zabronionych miejscach, o zwolnienie z aresztu z powodu braku dokumentow, starania o wizy dla wyjezdzajacych za granice, posredniczenie w zdobyciu pracy, dziesiatki udzielanych porad oraz informacji, byly codziennoscia sekretariatu. Dodatkowym zadaniem sekretarza UKC byla wspolpraca z przedstawicielem Ligi Narodow.
W styczniu 1924 r. Zajcew, faktycznie kierujacy sprawami UKC w Warszawie, zostal z tej funkcji zwolniony w zwiazku z wykryciem w jego otoczeniu sowieckiej agentury. Agentka pozostajaca na jej uslugach okazala sie zona P. Zajcewa Walentyna oraz maszynistka sekretariatu Maria Wasiliewa. Obowiazki sekretarza na jakis przejal Wiktor Prychod`ko, ktorego sekcja prawna nie podjela jeszcze wowczas dzialalnosci.
Zaraz po zjezdzie okazalo sie, ze czlonek Dyrekcji O. Salikowski zostal jednoczesnie kierownikiem sekcji i gremium to od poczatku dzialalo w dziewiecioosobowym skladzie. Po wyjezdzie Prokopowycza i zwolnieniu Zajcewa UKC pozostawal przez jakis czas w siedmioosobowym skladzie, zas od marca 1924 r. w piecioosobowym, bo M. Junakiw zrezygnowal z udzialu w jego pracach, podobnie jak M. Lorczenko, ktory mial zastepowac nieobecnego od poczatku M. Szapowala. Tak wiec w 1924 r. czlonkami UKC pozostawali M. Kowalski (zastepca prezesa) oraz W. Salski, O. Salikowski, I. Zolotnycki i W. Prychod`ko. W listopadzie 1925 r. z tego grona odszedl jeszcze jeden czlonek – zmarl Salikowski. Najpozniej w 1927 r. czlonkiem Komitetu zostal Jewhen Halanewycz, a od 1928 r. Pawlo Sulatycki, ktory stanal na czele sekcji kulturalno-oswiatowej.
Podstawowa forma prezentowania przez UKC waznych dla emigrantow spraw byly memoranda lub listy. Zawieraly one nie tylko postulaty ale czesto propozycje rozwiazan. Wiele dziesiatkow takich dokumentow, glownie w pierwszych latach odnowionego Komitetu skierowano do roznych instytucji, przewaznie resortow rzadowych. Najczestsze kontakty utrzymywano z Ministerstwem Spraw Wewnetrznych w sprawach prawnej sytuacji emigracji oraz Ministerstwem Pracy i Opieki Spolecznej w sprawach finansowych. Listy i memoranda kierowano takze do Ministerstwa Spraw Wojskowych, Spraw Zagranicznych, Robot Publicznych, Skarbu, Sejmu i Senatu, Polskiego Czerwonego Krzyza, Towarzystwa Pomocy Emigrantom Ukraincom, klubow partyjnych, Ligi Narodow i jej agend.
3. Sekcje Ukrainskiego Komitetu Centralnego
Na pierwszym pozjazdowym posiedzeniu czlonkow UKC w sierpniu 1923 r. ustalono, ze z braku srodkow nie wszystkie sekcje moga byc od razu organizowane. Kontynuowac dzialalnosc miala sekcja kulturalno-oswiatowa, przystapic do pracy – sekcja organizacyjna, finansowo-gospodarcza oraz internowanych. Omowiono takze sprawe skladu aparatu wykonawczego – sekretariatu. W koncu wrzesnia zapadla decyzja o przystapieniu do pracy sekcji humanitarnej. Po jakims czasie podjela prace takze sekcja prawna. Zorganizowane po I zjezdzie sekcje kontynuowaly dzialalnosc do konca istnienia UKC.
Kierowana przez M. Kowalskiego sekcja organizacyjna opracowala regulamin swej pracy, wyznaczyla szereg pelnomocnikow upowaznionych do zbierania podatku narodowego i bedacych lacznikami z organizujacymi sie osrodkami emigracji, zredagowala okolnik dla tych osrodkow dotyczacy zasad organizacji oddzialow. Tuz po zjezdzie jako pierwsze zarejestrowano oddzialy w Kaliszu i Strzalkowie, Grodnie, Ostrogu i Hajnowce. Inny podjety kierunek pracy sekcji organizacyjnej to przygotowania do II zjazdu emigracji oraz opracowanie nowego statutu. Poniewaz z braku srodkow nie powstalo biuro pracy, sekcja organizacyjna wraz z sekretariatem zajmowala sie takze tymi sprawami.
Sekcja finansowo-gospodarcza. W latach 1921-1923 rzad URL, a posrednio Ukrainski Komitet Centralny, byl finansowany z subsydiow rzadu polskiego; byly one skromne i nieregularne. W miare regularne wyplaty trwaly tylko do maja 1923 r. Dodatkowy problem stworzyla decyzja Ministerstwa Spraw Wewnetrznych o rychlej likwidacji obozow oraz Ministerstwa Spraw Wojskowych o zwolnieniu internowanych z robot przy jednostkach Wojska Polskiego. Tak wiec skromne wplywy z uchwalonego na zjezdzie podatku narodowego pozwolily na przetrwanie najtrudniejszych chwil. Praca sekcji kierowal Illa Zolotnycki
UKC nie ustawal w zabiegach o pozyskanie srodkow z zewnatrz. Odpowiednie memoranda kierowano do wielu instytucji, polskich i zagranicznych towarzystw dobroczynnych, czolowych osobistosci i agend rzadowych, szczegolnie do MPiOS oraz MSWojsk. Jesienia 1923 r. w sukurs petlurowcom przyszedl Oddzial II Sztabu Generalnego WP. W obszernym memoriale skierowanym do MSWojsk. zwrocono uwage, ze pozostawienie ukrainskich emigrantow bez pomocy spowoduje ich odchodzenie od idei Ukrainskiej Republiki Ludowej z Symonem Petlura na czele, idei wspolpracy z Polska, co juz sporadycznie ma miejsce, wzmacnianie obozu irredenty, szukanie sojuszy za granica. Zwolnienie kilku tysiecy osob z obozow i robot przy oddzialach WP, zwlaszcza przed nadchodzaca zima powiekszy tylko grupe bezrobotnych, zwiekszy wloczegostwo i nawet przestepczosc. Ludzie ci z lojalnych dotad wobec Polski stana sie jej wrogami. W konkluzji – MSWojsk. winno przedlozyc rzadowi wniosek rewizji dotychczasowej abstynencji Polski w stosunku do emigracji naddnieprzanskiej i wskazac wyraznie kierunek wspolpracy pokojowej z Ukraincami.
W 1924 r. pewne kwoty asygnowalo Ministerstwo Pracy i Opieki Spolecznej z przeznaczeniem na zaopatrzenie zwalnianych z obozow oraz uruchomienie dzialalnosci stanicy w Kaliszu. Z pomoca pospieszylo takze powolane w lutym 1924 r. polskie Towarzystwo Pomocy Emigrantom Ukraincom. W 1925 r. sytuacje poprawilo nieco przyznanie stalych zapomog ukrainskim inwalidom.
Sytuacja ulegla nieznacznej poprawie dopiero po zamachu majowym w 1926 r. i powrocie do wladzy sil sklonnych do wspolpracy z emigracja petlurowska. Czesc otrzymywanego subsydium przeznaczano na wskazane cele: utrzymanie Stanicy Ukrainskiej w Kaliszu, stale zasilki inwalidzkie, okreslone imprezy kulturalne. Inne wydatki UKC to pomoc studentom i dzieciom, zapomogi bezrobotnym na wyzywienie i leczenie, na pozyczki, na potrzeby kulturalno-oswiatowe. Czesc pieniedzy pochlanialo utrzymanie i dzialalnosc Zarzadu Glownego oraz pomoc biedniejszym oddzialom.
W nastepnych latach Komitet utrzymywal sie z subsydiow i czesciowo z podatku narodowego oraz skladek czlonkowskich, wplat organizacji charytatywnych, a takze z dzialalnosci gospodarczej – ogrodu owocowo-warzywnego w Kaliszu i wzietego w arende majatku rolnego w Krzywicy. Skladki czlonkowskie zbierane w oddzialach wykorzystywano w wiekszosci na miejscu – tylko czesc sumy odprowadzano do centrali.
Na I zjezdzie emigracji zostal wypracowany obszerny program dzialalnosci UKC w dziedzinie oswiatowo-kulturalnej. Wiele spraw z tego zakresu bylo juz prowadzonych od poczatku pobytu na emigracji, zarowno przez uchodzcow cywilnych, jak i w obozach. Aktualnym zadaniem bylo utrzymanie istniejacych, glownie w obozach Kalisz-Szczypiorno, lub zakladanie nowych szkol, bibliotek, wydawnictw, kursow ukrainoznawczych i fachowych, klubow, kol literackich i dramatycznych itp. Szczegolna uwage zwrocono na problemy studentow, gdzie przewidziano pomoc materialna oraz prawna..
Sekcja kulturalno-oswiatowa UKC, ktorej kierownikiem wybrano znanego dzialacza na tym polu Oleksandra Salikowskiego, miala byc przewodnia instytucja w tej dziedzinie w Polsce. Miala ona gromadzic wiedze o tego typu potrzebach emigracji oraz srodki na ich zaspokajanie. Do zadan sekcji nalezalo opracowanie wzorcowych statutow dla klubow i towarzystw kulturalno-oswiatowych, udzielanie instruktazu placowkom terenowym, przygotowywanie dla nich materialow dla szkolen oraz wystapien rocznicowych, przygotowanie programow dla szkol, szkolenie instruktorow i nauczycieli, kierowanie centralnymi instytucjami kulturalno-oswiatowymi, wydawanie wlasnej prasy.
Sekcja internowanych powstala po decyzji wladz polskich o likwidacji obozow. Ukrainski Komitet Centralny poczynil odpowiednie przygotowania by proces zwalniania nie przebiegal raptownie, odbyl sie mozliwie bezbolesnie. Przewidziano utworzenie biura pracy, ktore mialo sie zajac wyszukiwaniem zatrudnienia dla zwalnianych, zakladaniem warsztatow i przedsiebiorstw, pozyskiwaniem koncesji. Aby zachowac cenny dla emigrantow dorobek kulturalno-oswiatowy, jaki powstal w obozach, utrzymac zalozone tam stowarzyszenia, instytucje, a takze szpital i warsztaty, planowano utworzyc specjalny osrodek, a przy nim dodatkowo urzadzic przytulek dla inwalidow, ludzi starych i niezdolnych do pracy. UKC mial podjac starania, by wydzielono na tan cel czesc pomieszczen w jednym z obozow.
Dzieki zabiegom sekcji i calego Komitetu likwidacje obozow przesunieto o pol roku, wszystkim juz zwolnionym i zwalnianym internowanym przyznane zostalo przez wladze polskie prawo azylu i w pierwszej kolejnosci okreslone zasady otrzymywania odpowiednich kart. Intensywne zabiegi pozwolily na wyszukanie miejsc pracy oraz rozmieszczenie zwalnianych w Polsce i za granica, glownie we Francji. Otrzymywali oni prowiant i bilety, niektorzy odziez. W czesci obozu w Kaliszu dzieki staraniom UKC zorganizowano Ukrainska Stanice, gdzie pozostali inwalidzi, ludzie starzy niezdolni do pracy, chorzy. Z chwila likwidacji obozow sekcja internowanych zakonczyla dzialalnosc.
Decyzja o rozpoczeciu dzialalnosci sekcji humanitarnej zapadla we wrzesniu 1923 r. Postanowiono takze, ze bedzie utworzona podsekcja inwalidow oraz kobiet. W obu przypadkach sprawa byla dosc prosta – podsekcje inwalidow stanowili czlonkowie zarzadu istniejacego od 1921 r. Zwiazku Inwalidow Wojennych. Takze od 1921 r. przy UKC dzialala podsekcja kobiet, ktora w 1923 r. kontynuowala swoja dzialalnosc pod tymczasowym kierownictwem Niny Salikowskiej.
W 1924 r. pomoca humanitarna zajmowali sie glownie W. Salski oraz zastepca prezesa M. Kowalski. Pomocy udzielano glownie zwalnianym z obozow – dla grup wyjezdzajacych do pracy wystarano sie o 500 bezplatnych przejazdow kolejowych oraz 300 kompletow odziezy. Nie zapominano takze o dzieciach – na ich potrzeby wyasygnowano 1000 zl, m.in. na urzadzenie przedszkola w kaliskiej Stanicy. Dzialalnosc sekcji wspieral m.in. polski Komitet Pomocy Emigrantom Ukraincom, takze w formie staran w polskich urzedach, np. w sprawie zrownania praw inwalidow. Ci ostatni otrzymali od stycznia 1928 r. renty zamiast zasilkow, prawo do wyboru miejsca zamieszkania oraz prawo do znizek kolejowych.
Sekcja prawna. Trudna sytuacja prawna ukrainskich emigrantow w Polsce, szczegolnie zroznicowanie na azylantow i „pobytowych”, zakaz wolnego poruszania sie i w ogole ograniczenie terytorium dla osiedlenia, obowiazywanie przepisow „powielaczowych”, a przy tym scedowanie prawa do podejmowania waznych dla emigracji decyzji na starostow powiatowych, wszystko to spowodowalo, ze temat ten jako pierwszy zostal podjety na I zjezdzie. Powolujac sie na ugode miedzypanstwowa Polski i Ukrainskiej Republiki Ludowej oraz wspolna walke z wrogiem obu narodow, uwazajac, ze Polska ma obowiazek moralny wobec niedawnych sojusznikow, komisja prawna zjazdu wysunela wobec wladz polskich szereg pilnych postulatow, m.in.: zrownania w prawach wszystkich ukrainskich emigrantow niezaleznie od czasu ich przybycia do Polski; przyznania UKC prawa na potwierdzanie przynaleznosci poszczegolnych osob do grona ukrainskich emigrantow politycznych; wydawania ukrainskim emigrantom dowodow bezterminowych, gwarantujacych prawo wolnego wyboru miejsca pobytu oraz poruszania sie na terenie kraju; przyznania prawa na wolny wyjazd za granice i powrot do miejsca zamieszkania na terenie Polski. Likwidacja obozow internowanych i tworzenie Stanicy Ukrainskiej, organizacja wyjazdow do pracy oraz rejestracja emigrantow i normowanie ich statusu prawnego, zabiegi o prawa inwalidow – to w najwiekszym skrocie dziedziny, na ktorych w 1924 r. skupil swa uwage Ukrainski Komitet Centralny.
4. Odroczony zjazd. Narady
Zwolanie II zjazdu, przypomnijmy, wyznaczono na pierwszym emigracyjnym forum na termin nie pozniejszy niz 2 stycznia 1924 r. Poniewaz Komitet nie dysponowal niezbednymi dla przeprowadzenia zjazdu funduszami, osrodki terenowe uprzedzono, ze przejazd delegatow odbedzie sie na koszt kolonii. W pazdzierniku 1923 r. przyjeto glowne zalozenia oraz ramowy program zjazdu, gotowy byl projekt nowego statutu UKC, a niebawem takze program zjazdu, porzadek jego zwolania oraz sposobu wyboru i liczebnosci delegatow. W programie zjazdu przewidziano m.in. podjecie uchwal o powolaniu ogolnoemigracyjnego centrum, ustaleniu budzetow emigracyjnych instytucji i sposobie ich finansowania, o zakladaniu przedsiebiorstw, sposobie rozwiazania problemu internowanego wojska w zwiazku z likwidacja obozow, powolaniu sadu honorowego, wyborze czlonkow UKC i Komisji Kontrolnej.
Ze wzgledow finansowych niezbedne okazalo sie przesuniecie terminu II zjazdu. UKC postanowil zatem zwolac go w dniu 16 lutego 1924 r.; takze jednak w tym terminie zjazd sie nie odbyl, takze ze wzgledu na ogrom biezacych zadan, jakie spadly na kierownictwo UKC Tymczasowy Regulamin przyjety w sierpniu 1923 r. musial wystarczyc nie na piec miesiecy, jak zakladano, ale na ponad piec lat – II zjazd odbyl sie dopiero w koncu grudnia 1928 r. Przez ten czas emigracja musiala sie obywac bez niektorych regulacji, ktore nie zostaly opracowane i przyjete, np. sadu honorowego i biura pracy. W niektorych przypadkach siegano do statutu z 1921 r. lub tez przywolywano unormowania w projekcie statutu, ktory przygotowano na II zjazd. Pewne rozwiazania przyjeto na naradzie ukrainskiej emigracji politycznej we wrzesniu 1927 r.
Wedlug postanowien zawartych w Tymczasowym Regulaminie kierownicy oddzialow, dziesiecioosobowy UKC oraz czlonkowie zarzadu glownego Towarzystwa Pomocy Emigrantom z Ukrainy mieli tworzyc Rade Komitetu Centralnego. Rada ta jednak nie powstala, nie podjela pracy. W Komitecie rozumiano jednak, ze nie majac nadal mozliwosci zwolania zjazdu, konieczne jest przyjecie jakiejs innej formy kontaktow z emigracja, ktora mialaby moznosc wyrazic swoja opinie w najwazniejszych dla niej sprawach. W koncu 1924 r. podjeta zostala decyzja zapraszania na niektore zebrania UKC przedstawicieli spoleczenstwa. W 1925 roku odbyly sie trzy takie wspolne posiedzenia, a w 1927 r. narada przedstawicieli ukrainskiej emigracji politycznej.
III. Drugi zjazd delegatow. Towarzystwo „Ukrainski Komitet Centralny w Polsce” (1928-1934)
1. Przygotowania i przebieg zjazdu.
Propozycje dotyczace sposobu wyboru delegatow na zjazd, ich liczby oraz programu, zlozyl na naradzie wrzesniowej 1927 r. M. Kowalski. Do programu przyszlego zjazdu, procz referatu programowego, sprawozdan kierownikow sekcji i komisji rewizyjnej, Kowalski proponowal wlaczyc sprawy przewidywane juz w 1924 r. – m.in. powolanie ogolnoemigracyjnego centrum. Istniejace dwa projekty statutu sadu honorowego, przygotowane jeszcze na I zjazd, postanowiono wowczas przekazac do Towarzystwa Prawniczego dla ostatecznej redakcji. Decyzje o dacie zjazdu i jego organizacje pozostawiono Komitetowi.
Na II zjazd, zwolany z ogromnym opoznieniem 29-31 grudnia 1928 r. w Warszawie UKC przyszedl z niemalymi osiagnieciami. Bylo to m.in. zapewnienie masom emigrantow pracy na terenie calej Polski, przewiezienie ich czesci do Francji, Brazylii i innych krajow, zorganizowanie sporej liczby wlasnych oddzialow, powolanie rzecznikow terenowych, urzadzenie stanicy ukrainskiej, poprawa losu inwalidow, pomoc mlodziezy akademickiej, wystaranie sie o zatrudnienie ukrainskich fachwcow z wyzszych szkol w Czechoslowacji itp.
Zjazd odbyl sie w podnioslej, tworczej atmosferze z udzialem 57 delegatow reprezentujacych okolo 40 najwiekszych osrodkow emigracyjnych – od Aleksandrowa Kujawskiego, Torunia, Poznania i Kalisza na zachodzie do Iwacewiczow, Kostopola i Ostroga na wschodzie, od Ciechanowa, Plociczna, Grodna i Bialegostoku na polnocy do Krakowa, Tarnowa i Przemysla na poludniu kraju. Procz posiedzen plenarnych znaczna czesc pracy zjazdu odbywala sie w komisjach: organizacyjnej, kulturalno-oswiatowej, prawnej, finansowej, inwalidzkiej oraz prasy i propagandy.
2. Nowy statut UKC
Wedlug nowego statutu organizacji uchwalonego na zjezdzie – zostala ona przeksztalcona w towarzystwo. Krok ten zostal wymuszony przepisami panstwowymi – MSW zatwierdzalo tylko statuty towarzystw. Dla ciaglosci organizacji zachowana zostala jednak jej dotychczasowa nazwa i w rezultacie przyjeto nastepujaca: Towarzystwo „Ukrainski Komitet Centralny w Polsce” (Òîâàðèñòâî „Óêðà¿íñüêèé Öåíòðàëüíèé Êîì³òåò ó Ïîëüù³”).
Zapisy nowego statutu podzielono na 20 rozdzialow, te zas na 89 paragrafow. Rozdzial I (Czesc ogolna) i II (Mienie Towarzystwa) to powtorzenie zapisow z poprzedniego statutu, gdzie znalazly sie zadania organizacji i sposoby ich realizacji. Dla porzadku tylko przypomnimy, ze znalazl sie tam takze zapis (§ 1) o tym, iz Towarzystwo „Ukrainski Komitet Centralny w Polsce” jest glowna instytucja, ktora reprezentuje ukrainska emigracje polityczna w Polsce. Cztery kolejne rozdzialy poswiecono czlonkostwu Towarzystwa – kto i na jakich zasadach mogl nalezec do organizacji, o sposobach i przyczynach wyjscia z niej oraz prawach i obowiazkach czlonka. W rozdziale VIII umieszczone zostaly zapisy o zjezdzie delegatow – trybie jego zwolywania i kompetencjach. Kolejne (IX-XII) traktuja o nowych cialach organizacji – Radzie Towarzystwa (Ðàäà òîâàðèñòâà), Zarzadzie Glownym (Ãîëîâíà óïðàâà), Glownej Komisji Rewizyjnej (Ãîëîâíà ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ) i Sadzie Obywatelskim (Ãðîìàäñüêèé ñóä). Rozdzialy na temat Rady Towarzystwa i Sadu Obywatelskiego sa bardzo zwiezle – mialy one pracowac na podstawie oddzielnych unormowan. Zwraca uwage fakt, ze taka struktura UKC przypomina panstwowa – Rada pelnila role parlamentu, Zarzad Glowny i jej sekcje zastepowaly rzad z ministerstwami, a Komisja Rewizyjna – organy kontrolne. Tak zreszta traktowali sprawe sami emigranci. Statut zawieral takze zapisy o powolywaniu lokalnych oddzialow, pelnomocnikow i przedstawicieli grup oraz ich kompetencjach i zadaniach (rozdzialy XIII-XIX). Ostatni – XX – rozdzial traktowal o sposobach likwidacji Towarzystwa UKC.
Procz zatwierdzenia nowego statutu i tym samym reorganizacji Komitetu, statutu sadu, podniesienia wielu spraw zwiazanych z pobytem emigracji w Polsce, wyartykulowania szeregu postulatow pod adresem wladz polskich dotyczacych sytuacji prawnej emigrantow, szkolnictwa, spraw inwalidow, zjazd mial takze znaczenie polityczne. Juz samo zebranie sie po pieciu latach zaswiadczylo, ze pomimo codziennych trudnosci nie zapomniala ona o celach nadrzednych, ze emigracja „zyje”, ze nie utracila narodowej swiadomosci i wiary w zwyciestwo idei ukrainskiej panstwowosci. Zjazd wypracowal i przyjal kilka rezolucji, m.in. polityczne stanowisko o niezmiennej woli walki o niepodleglosc Ukrainy.
3. Centralne organy Towarzystwa UKC
Rada Towarzystwa dzialala na podstawie osobnego regulaminu, jej siedziba byla Warszawa. Rada m.in. wytyczala kierunki dzialalnosci Zarzadu Glownego, zatwierdzala plan jego dzialania i budzet UKC, sprawowala nad nim spoleczna kontrole – przyjmowala sprawozdania ZG, sprawozdania Komisji Rewizyjnej, miala prawo interpretacji postanowien statutu. Na Rade scedowano prawo zwolywania zjazdu w przypadku gdyby w terminie nie uczynil tego Zarzad Glowny. Rada miala takze prawo oglosic likwidacje Towarzystwa w przypadku gdyby nie mozna bylo w tym celu zwolac zjazdu. Statut przewidywal, ze prezydium Rady zwoluje sesje zwyczajne Rady raz na pol roku; w praktyce odbywaly sie one raz na rok.
Do skladu 20-osobowej Rady UKC takze weszli wybitni przedstawiciele emigracji naddnieprzanskiej: prof. prof. Roman Stocki, Petro Cholodnyj, Oleksander Lotocki, Wiktor Andrijewski, Iwan Szowheniw, gen. gen. W. Salski, M. Bezruczko, M. Junakiw, Oleksander Zahrodski, Oleksij Halkyn, Wolodymyr Sinkler, Pawlo Szandruk, hr. Mychajlo Tyszkewycz, por. floty Swiatoslaw Szramczenko, pplk. Mychajlo Sereda, dr Lewko Czykalenko, dr Petro Szkurat, Stepan Pysmennyj, A. Lukaszewycz, Jewhen Halanewycz.
Zarzad Glowny UKC. Do kompetencji organu wykonawczego – Zarzadu Glownego – nalezalo m.in. ogolne kierownictwo dzialalnosci Towarzystwa oraz reprezentowanie go na zewnatrz, przygotowywanie planow pracy i skladanie sprawozdan z ich wykonania, ukladanie budzetu i gospodarowanie zasobami, tworzenie i nadzor nad dzialalnoscia oddzialow terenowych, zatwierdzanie wykluczen czlonkow organizacji, rozpatrywanie odwolan. Zarzad Glowny mial takze prawo zawieszac w czynnosci wlasnych czlonkow i kooptowac nowych. W jego ramach dalej pracowaly sekcje. Praca Zarzadu Glownego unormowana zostala regulaminem, zatwierdzonym 8 czerwca 1930 r. przez Rade UKC..
W wyniku wyborow czlonkami piecioosobowego Zarzadu Glownego zostali Mykola Kowalski, gen. Wiktor Kuszcz, plk Illa Zolotnycki, plk Mychajlo Sadowski oraz Wasyl Krasnopilski. Na pierwszym posiedzeniu Zarzadu Glownego wybralo prezesem dotychczasowego zastepce Mykole Kowalskiego.
Dalsza praca Zarzadu Glownego byla podobna do tej, ktora dotad wykonywal zespol pod nazwa Ukrainski Komitet Centralny. Procz zadan ogolnych Zarzad Glowny prowadzil szeroka dzialalnosc wsrod spolecznosci ukrainskiej w Warszawie i okolicach.
Do Glownej Komisji Rewizyjnej weszli Andrij Lukaszewycz, Mykola Kudrycki oraz sotnyk L. Makarewycz. Do jej kompetencji nalezalo sprawdzanie obrotow finansowych i gospodarowania Zarzadu Glownego, rewizja finansow innych organow Towarzystwa, w tym oddzialow terenowych, instruktaz dla komisji rewizyjnych oddzialow. Sprawozdania ze swej dzialalnosci Komisja skladala zjazdowi i corocznie Radzie Towarzystwa. Komisja, podobnie jak inne organy Towarzystwa wybierana byla na trzyletnia kadencje, pracowala na podstawie osobnego regulaminu. Jej czlonkowie mieli prawo uczestniczyc w posiedzeniach Zarzadu Glownego UKC z glosem doradczym.
Sad Obywatelski. Mysl o powolaniu sadu obywatelskiego wyplynela jeszcze na I zjezdzie, byla podtrzymana takze na naradzie emigracji we wrzesniu 1927 r. Chociaz statut sadu byl juz wowczas gotowy, to jednak do jego przyjecia potrzebna byla decyzja zjazdu. Sad Obywatelski dzialal przy Zarzadzie Glownym UKC, jego siedziba byla Warszawa. Do jego skladu weszli Sadu Obywatelskiego – gen. Wsewolod Zmijenko, Wasyl Prychod`ko, Pawlyn Rutkewycz, Seweryn Iwanowycz oraz Iwan Lypowecki. Sad decydowal w sprawach cywilnych i karnych, ktore nie wykraczaly poza kompetencje sadu rozjemczego, w sprawach honorowych oraz sprawach o naruszenie ogolnych zasad etyki spolecznej i dyscypliny. Powolanie stalego sadu stworzylo mozliwosc zalatwienia wiekszosci sporow wsrod emigrantow bez posrednictwa polskich instytucji sadowych. Jego kompetencji podlegaly sprawy ukrainskich emigrantow politycznych i ich organizacji, ktore istnialy na terenie Polski. W wyjatkowych przypadkach mogl przyjmowac sprawy emigrantow spoza terenu Polski. Dla przyjecia skargi w sprawach cywilnych i karnych niezbedna byla zgoda obu stron oraz zobowiazanie o nieuchylaniu sie od wykonania postanowien sadu.
4. Czlonkostwo Ukrainskiego Komitetu Centralnego.
Towarzystwo UKC zgodnie ze statutem skladalo sie z czlonkow rzeczywistych oraz czlonkow-wspolpracownikow. Do grona pierwszych nalezeli ci, ktorzy zlozyli pisemny wniosek o przyjecie i wykazali sie przynaleznoscia do ukrainskiej emigracji politycznej. Czlonkowie rzeczywisci mieli czynne i bierne prawo wyborcze, objeci byli opieka prawna i materialna organizacji. Wiosna 1929 r. zostal opracowany jednolity tekst deklaracji czlonkowskiej, ktorej podpisanie oznaczalo przyjecie na siebie statutowych obowiazkow. Procz tego do UKC mogli nalezec czlonkowie-wspolpracownicy, ktorzy tylko zarejestrowali sie w odpowiednim oddziale. Na zebraniach mieli oni tylko glos doradczy, bez prawa wybierania i byc wybieranym. Gwarantowano im ochrone prawna, natomiast pomoc materialna byla udzielana w miare mozliwosci i w ramach ogolnych zadan Towarzystwa jako instytucji humanitarno-kulturalnej. Uzyskanie polskiego obywatelstwa przez emigranta oznaczalo automatyczne wykluczenie z szeregow Towarzystwa. Dopiero od polowy lat trzydziestych emigranci, ktorzy je otrzymali mogli nalezec do UKC jako czlonkowie-sympatycy (ïðèõèëüíèêè).
W 1929 r. w Polsce mieszkalo okolo 22 tysiace emigrantow, z tego okolo 15 tysiecy mezczyzn, okolo 2250 kobiet oraz okolo 4650 dzieci. W 1936 r. liczbe ukrainskiej politycznej emigracji oceniano w UKC na 12 tysiecy. Wedlug ankiety z 1932 r. w UKC bylo wowczas 2676 czlonkow rzeczywistych, 1128 kobiet z rodzin czlonkow rzeczywistych, 1405 dzieci tychze oraz 4696 czlonkow wspierajacych. W sumie w zasiegu wplywow UKC znajdowalo sie wtedy niespelna 10 tys. osob. W 1933 r. UKC liczyl okolo 3 tys. czlonkow rzeczywistych oraz 1,5 tys. wspolpracownikow. Razem z ich dziecmi, ktore byly tylko pod opieka Komitetu i czlonkami-wspolpracownikami bylo to okolo 11 tys. osob.
5. Oddzialy Ukrainskiego Komitetu Centralnego.
W opracowanym na I zjezdzie Tymczasowym Regulaminie przewidziano mozliwosc zakladania oddzialow terenowych Ukrainskiego Komitetu Centralnego. Kierownikow tych oddzialow i ich zastepcow mialo wybierac walne zebranie kolonii, po czym konieczne bylo ich zatwierdzenie przez Komitet. Na czele oddzialu stal zarzad z prezesem, natomiast tam gdzie nie powstal jeszcze oddzial, UKC mianowal swego pelnomocnika. Na wiekszy obszar, np. na 1-2 wojewodztwa wyznaczano (szczegolnie podczas rejestracji w 1924 r.) glownych pelnomocnikow. Dla malych grup emigracyjnych, liczacych ponizej 10 czlonkow niezbednych dla utworzenia oddzialu wyznaczano przedstawicieli. Wszyscy oni – pelnomocnicy i pelnomocnicy glowni – byli zatwierdzani przez MSW. Razem z prezesami oddzialow byli oficjalnymi reprezentantami gromad ukrainskich wobec odpowiedniego lokalnego szczebla wladzy. Pierwsze oddzialy zreorganizowanego UKC, utworzone na podstawie Tymczasowego Regulaminu, powstaly i zostaly zarejestrowane tuz po zjezdzie 1923 r.
Wedlug obliczen autora najwiecej oddzialow (44) bylo w 1931 r. (wedlug UKC takze w 1933 r.), a w ogole w historii UKC bylo ich lacznie 56. Najdluzszy zywot – 17 lat – mialy te, ktore powstaly jeszcze w 1923 r. i dzialaly nieprzerwanie az do wybuchu wojny: w Tarnowie, Hajnowce, Czestochowie i Grodnie. Tylko o rok krocej istnialy oddzialy w Kowlu i Skalmierzycach. Najkrotszy okres istnienia oddzialow, ktore przynajmniej formalnie rozpoczely dzialalnosc, to 1 rok jak w przypadku Zyrardowa, Srody Wielkopolskiej czy Jaworowa. Srednia zas dlugosc istnienia oddzialow UKC to niespelna 10 lat.
Podobnie jak liczba oddzialow zmieniala sie takze ich geografia; poczatkowo byly glownie tam, gdzie istnialy duze kolonie uchodzcow cywilnych (Tarnow, Czestochowa) i obozy internowanego wojska (np. Kalisz, Strzalkowo), albo w najblizszych miastach. Dosc wczesnie powstaly takze w miejscach gdzie przybyla duza zwarta grupa robotnicza (np. w Hajnowce). Potem emigranci rozpraszali sie w poszukiwaniu pracy i powstawaly nowe oddzialy, niektore „stare” z czasem zanikaly. Na rozmieszczenie oddzialow wplynela zatem lokalizacja obozow, mozliwosc otrzymania pracy oraz zakaz wladzy na osiedlanie sie w poszczegolnych regionach i miastach. Lacznie zanotowano okolo 100 komorek Ukrainskiego Komitetu Centralnego roznego stopnia organizacyjnego. Najliczniejsze oddzialy istnialy w Warszawie, Kaliszu, Szczypiornie, Toruniu, Krakowie, Lwowie, Inowroclawiu, Bialowiezy i Sosnowcu. Ponizej przedstawiam wykaz oddzialow UKC z podzialem na lata ich powstania.
• 1923 – Tarnow (1923-1939), Czestochowa (1923-1939), Hajnowka (1923-1939), Kalisz (1923-1928, 1931-1939), Grodno (1923-1939), Strzalkowo (1923, 1927-1938), Ostrog (1923-1932) – 7
• 1924 – Kowel (1924-1939), Skalmierzyce (1924-1939) – 2
• 1925 – Aleksandrow Kujawski (1925-1939), Poznan (1925-1939), Krakow (1925-1939), Chrzanow (1925-1939), Kamien Koszyrski (1925-1931) – 5
• 1926 – Szczypiorno (1926-1939?), Przemysl (1926-1939), Lublin (1926-1939), Rejowiec (1926-1939), Bytkow (1926-1933?) – 5
• 1927 – Torun (1927-1939), Lodz (1927-1939), Piotrkow Trybunalski (1927-1939?), Sosnowiec (1927-1939), Tarnopol (1927-1939), Stanislawow (1927-1931), Cuman (1927-1930), reaktywowano oddzial w Strzalkowie – 8
• 1928 – Bialystok (1928-1939) – 1
• 1929 – Bialowieza (1929-1939), Chelm (1929-1939), Brzesc n/Bugiem (1929-1939), Jeziory (1929-1939), Plociczno (1929-1939), Slonim (1929-1939), Iwacewicze (1929-1939), Lwow (1929-1939), Rowne (1929-1939), Kostopol (1929-1934), Wilno (1929-1933), Bluden (1929-1930) – 12
• 1930 – Inowroclaw (1930-1939) – 1
• 1931 – Warszawa (1931-1939), Terespol (1931-1939), Augustow (1931-1939), Bydgoszcz (1931, 1935, 1938-1939), Kcynia (1931-1935), Zyrardow (1931), reaktywowano oddzial w Kaliszu – 7
• 1932 – Luck (1932-1939), Pyzdry (1932, 1935-1938) – 2
• 1933 – Sroda Wielkopolska (1933), Jaworow (1933), Skidel (1933) – 3
• 1934 – Gdynia (1934-1939), Porzecze (1934-1936?) – 2
• 1935 – Baranowicze (1935-1939, reaktywowano oddz. w Bydgoszczy i Pyzdrach – 3
• 1937 – Krasnik (1937-1939) – 1
• 1938 – Miedzyrzec (1938-1939), ponownie reaktywowano oddzial w Bydgoszczy – 2.
6. Stare i nowe zadania UKC
Na poczatku lat trzydziestych obok kontynuowania staran o poprawe sytuacji prawnej calej emigracji, problemow ze wzrastajacym bezrobociem w zwiazku kryzysem ekonomicznym w Polsce, zabiegow o konsolidacje emigracyjnych kolonii przez powolanie nowych oddzialow UKC, byla takze sprawa rozwoju ukrainskiego szkolnictwa – do wieku szkolnego doroslo nowe ukrainskie emigracyjne pokolenie.
Do tego czasu jedyna emigracyjna placowka edukacyjna byla Szkola Powszechna im. S. Petlury (1926-1933, 1935-1939) oraz Gimnazjum im. T. Szewczenki (1921-1933) w Stanicy Ukrainskiej w Kaliszu. Poza tym do polowy lat trzydziestych tylko w Warszawie udalo sie powolac szkole – w roku szkolnym 1929/1930 dzialala tu przez jeden sezon ukrainska szkola dla mlodszych dzieci zorganizowana przez grupe emigrantow. Tylko pojedyncze osoby sposrod emigracji petlurowskiej posylaly swe dzieci do Instytutu Zenskiego i innych szkol srednich w Przemyslu lub Gimnazjum Ukrainskiego w Lucku i Rownem.
Te placowki nie mogly zadowolic potrzeb rozrzuconej po calym kraju emigracji. Z rozeznania przeprowadzonego w 1934 r. przez sekcje kulturalno-oswiatowa UKC wynikalo, ze w tym czasie w Polsce przebywalo okolo 2,8 tys. dzieci roznego wieku, ktore nalezaloby objac nauka. W tym czasie, po likwidacji placowek w Kaliszu, istniala tylko 4-klasowa Szkola im. L. Ukrainki w Warszawie oraz 12 szkolek niedzielnych. Jedyna szansa byl rozwoj tych ostatnich, do ktorych uczeszczaly zarowno dzieci przedszkolne, jak i wieku szkolnego – uczyly sie ojczystego jezyka, tanca, spiewu, historii. Caly czas czyniono starania o reaktywowanie Szkoly im. S. Petlury w Stanicy Ukrainskiej w Kaliszu; wznowila ona dzialalnosc w 1935 r. Ponadto w latach 1934-1936 w Przemyslu pobudowano z wlasnych srodkow burse dla dzieci emigrantow.
Sekcja oswiatowo-kulturalna urzadzala akademie, przedstawienia, koncerty, pomagala w organizacji pracy kulturalno-oswiatowej w terenie, m.in. szkol dla analfabetow i kursow ogolnooswiatowych. Dla ostatnich opracowano cykl wykladow, ktore powielano i rozsylano w teren. Sekcja inspirowala osrodki terenowe do organizacji obchodow historycznych i innych rocznic, przygotowywala na takie okazje niezbedne referaty. Ponadto organizowala materialna pomoc studiujacej mlodziezy, wydawala prase, na wiosne 1930 r. zorganizowala w Warszawie cykl wykladow pn. Wyzsze Kursy Ukrainskie, ktore daly poczatek Ukrainskiego Instytutu Naukowego (1930).
Biuro Pracy. Jednym z zadan Ukrainskiego Komitetu Centralnego bylo zalatwienie emigrantom zatrudnienia. Sprawa nie byla latwa, jezeli wziac pod uwage zniszczenia wojenne kraju oraz nie do pozazdroszczenia status prawny emigrantow. W poczatkowych latach trzydziestych trudny byl zwlaszcza okres zwiazany z kryzysem ekonomicznym. Niejednokrotnie cale kolonie emigrantow ukrainskich dotykalo bezrobocie. Jest znamienne, ze takze sami emigranci organizowali samopomoc z wlasnych zasobow.
Sekcja inwalidzka. Do czasu II zjazdu problemy inwalidow rozwiazywala sekcja humanitarna przy wspolpracy z Ogolnoukrainskim Zwiazkiem Inwalidow Wojennych w Kaliszu. Osiagnieciem bylo zrownanie w prawach inwalidow ukrainskich z polskimi – przyznanie ukrainskim inwalidom stalych zapomog, a nastepnie rent. Ponadto inwalidom zabezpieczono bezplatne mieszkania i wyzywienie w Stanicy Ukrainskiej, w Kaliszu utworzono tzw. Dom Pracy Ukrainskiego Inwalidy.
Stan zdrowotny znacznej grupy emigrantow, zwlaszcza bylych wojskowych, byl na ogol zly. Wiele osob byly wycienczonych trudami wojny oraz ciezkiej pracy fizycznej, wiele bylo przypadkow zachorowan na gruzlice. Leczenie ambulatoryjne pracujacych emigrantow odbywalo sie na powszechnych zasadach, natomiast bezrobotni otrzymywali podstawowa opieke medyczna na koszt miejscowych samorzadow. Wielu emigrantow wymagalo jednak dluzszego leczenia szpitalnego, czego te nie zapewnialy lub sanatoryjnego, na co ich z reguly nie bylo stac. Mimo prob nie udalo sie utworzyc dla nich placowki opiekunczo-leczniczo-sanatoryjnej.
Finanse. Do sierpnia 1931 r. miesieczna kwota subwencji Ministerstwa Pracy i Opieki Spolecznej dla Zarzadu Glownego UKC wynosila 28 tys. zl. Wtedy z uwagi na kryzys nastapilo radykalne zmniejszenie tej sumy – zredukowano ja do 18 tys. miesiecznie. Od marca 1933 r. dotacja z MPiOS zmalala do 15-16 tys. zl. Wiekszosc tej kwoty przeznaczona byla na wydatki celowe: na utrzymanie Stanicy, stale renty dla inwalidow, zapomogi dla weteranow, zapomogi i pozyczki dla emigrantow oraz na potrzeby kulturalno-oswiatowe. Czesc tej kwoty wydatkowana byla na pensje czlonkow Zarzadu Glownego oraz urzednikow centrali.
IV. Od konfrontacji do pozytywistycznej pracy (1934–1939)
1. III sesja zamiast III zjazdu
Zgodnie ze statutem przyjetym na II zjezdzie w 1928 r. kolejny winien byc zwolany najpozniej w koncu 1931 r. Tymczasem w tym terminie odbyl sie nie III zjazd, lecz III sesja Rady Towarzystwa. Takze w 1932 i 1933 r. odbyly sie w Warszawie tylko kolejne sesje Rady UKC. Prezes M. Kowalski tlumaczyl, ze wszystkie proby pozyskania pieniedzy na przeprowadzenie zjazdu zawiodly, a samych emigrantow nie stac bylo na taki wydatek. Nie mozna takze wykluczyc, ze powodem przekladania terminu zjazdu byl brak zgody wladz polskich w zwiazku z zawartym w 1932 r. porozumieniem polsko-sowieckim i unikaniem mozliwosci napiec. Tak wiec III zjazd odbyl sie znow po ponad piecioipolletniej przerwie – na przelomie wrzesnia i pazdziernika 1934 r.
Innych przyczyn zwloki upatrywaly kola opozycyjne wobec warszawskiej emigracyjnej centrali. Juz na I zjezdzie w 1923 r. w emigracyjnych kolach dala znac o sobie garstka kontestatorow. W drugiej polowie dekady narastalo w niektorych kregach emigracji zniecierpliwienie z powodu nie zwolywania zjazdu. Opozycyjna wobec UKC grupa skupiala wysokich ranga oficerow, glownie z osrodkow krakowskiego, kaliskiego i warszawskiego. Takze na poczatku lat trzydziestych tlumaczenia centrali o finansowych trudnosciach nie przekonaly grupy opozycyjnych oficerow. Twierdzili oni, ze jest to lamanie zapisow statutu – w ten sposob nieprawnie przedluzono nie tylko kadencje Zarzadu Glownego, ale takze Rady Towarzystwa i innych organow.
 
2. III zjazd delegatow
Ostatecznie III Zjazd Towarzystwa „Ukrainski Komitet Centralny w Polsce” odbyl sie 28 IX – 1 X 1934 r. Przybylo nan 59 delegatow reprezentujacych 41 osrodkow emigracyjnych. Po przyjeciu sprawozdania z dzialalnosci UKC, mandaty zjazdu otrzymali takze czlonkowie Zarzadu Glownego, Komisji Rewizyjnej i Sadu Obywatelskiego – w sumie 11 osob. Wstepne przemowienie dotyczace aktualnej sytuacji wsrod emigracji i w Ukrainie wyglosil przewodniczacy Rady Towarzystwa UKC gen. Wolodymyr Salski. Z kolei nastapily sprawozdania z dzialalnosci Zarzadu Glownego, jego sekcji, Glownej Komisji Rewizyjnej, Sadu Obywatelskiego oraz Rady Towarzystwa UKC. Z krotkimi informacjami wystapili przedstawiciele oddzialow terenowych. W rezultacie wylonil sie obraz ukrainskiej emigracji za ostatnie ponad piec lat.
W wyniku wyborow w organach kierowniczych UKC wsrod znanych juz dzialaczy znalezli sie tez nowi. Do Zarzadu Glownego zostali wybrani en bloc wedlug listy: Mykola Kowalski, dr Petro Szkurat, gen. Oleksander Zahrodski, plk Mychajlo Sadowski i pplk Sawa Bilodub. Na pierwszym posiedzeniu w dniu 9 pazdziernika stanowisko prezesa Zarzadu Glownego powierzono ponownie M. Kowalskiemu, on tez zostal kierownikiem sekcji prawnej i biura pracy. Zastepca prezesa i referentem sekcji kulturalno-oswiatowej wybrano P. Szkurata, sekretarzem i skarbnikiem – M. Sadowskiego. Kierownikiem sekcji inwalidzkiej i humanitarnej zostal O. Zahrodski, a organizacyjnej – S. Bilodub.
Na czele Komisji Rewizyjnej stanal inz. Jewhen Hlowinski, a Sadu Obywatelskiego – gen. W. Zmijenko. Ze starego skladu Rady Towarzystwa pozostali: dotychczasowy przewodniczacy W. Salski oraz W. Kuszcz, M. Bezruczko, S. Szramczenko, A. Lukaszewycz, I. Szowheniw i M. Sereda. Nowymi czlonkami zostali wybrani: gen. A. Wowk, prof. Iwan Ohijenko, dr Hlib Lazarewski, inz. Wiktor Janowski, kpt. S. Iwanowycz, Iwan Szewczenko, gen. Hawrylo Bazylski, inz. M. Stawnyczuk, plk. Iwan Lytwynenko, gen. Jewhen Bilecki, inz. Petro Sikora, plk. Mykola Czebotariw.
Na III zjezdzie nie zmieniono zasadniczo wypracowanej w 1928 r. struktury UKC. Jak dotad Rada Towarzystwa UKC odbywala swe coroczne sesje z udzialem czlonkow Zarzadu Glownego, Glownej Komisji Rewizyjnej i Sadu Obywatelskiego. Porzadek sesji przewidywal sprawozdania organow wykonawczych, przyjecie budzetu oraz zatwierdzenie planu dzialalnosci na kolejny rok. W pracy kulturalno-oswiatowej, od III zjazdu pod kierunkiem P. Szkurata, notowano male, ale stale zdobycze. Najwiekszym niewatpliwie osiagnieciem bylo zbudowanie w Przemyslu Bursy im. S. Petlury. Od wrzesnia 1936 roku przyjela ona pierwszych mieszkancow z calej Polski, ktorzy uczeszczali do miejscowej ukrainskiej szkoly im. M. Szaszkewycza. Procz tego dzialaly dwie szkoly powszechne – w Warszawie od tego roku 6-klasowa oraz w Stanicy w Kaliszu, a w 21 osrodkach istnialy szkolki, w ktorych zarejestrowano 735 dzieci, z ktorych jednak tylko czesc uczeszczala na zajecia. W 15 innych oddzialach prowadzono przygotowania do otwarcia szkolek. W 8 oddzialach prowadzono kursy, glownie z zakresu ukrainoznawstwa lub jezykowe.
3. Finanse UKC. Samowystarczalnosc?
Choc tu i owdzie w emigracyjnych osrodkach jeszcze w latach dwudziestych powstaly kasy zapomogowe, kooperatywy, warsztaty, to jednak takie finansowo-ekonomiczne przedsiewziecia nie byly zbyt liczne. Od poczatku lat trzydziestych, m.in. z powodu systematycznie malejacych sum subwencji z MPiOS, Zarzad Glowny UKC lansowal wsrod emigracji haslo o samowystarczalnosci. Takze w uchwale III zjazdu zwrocono uwage takze na te sfere zycia – do calej emigracji wystosowano apel o tworzenie jednostek gospodarczych, ktore dadza jej finansowa niezaleznosc. Sposrod wielu projektow przedsiewziec gospodarczych, majacych dac ukrainskiej emigracji politycznej wzgledna niezaleznosc materialna, udalo sie zrealizowac dwa zwiazane z gospodarka rolna. Pierwszym bylo wydzierzawienie gruntu obok Stanicy Ukrainskiej w Kaliszu i zalozenie tam ogrodu warzywno-owocowego, drugim, znacznie wiekszym – dzierzawa od 1 sierpnia 1935 r. majatku rolnego w Krzywicy, w pow. Rawa Ruska.
V. IV zjazd delegatow (1937) – konsolidacja, samowystarczalnosc?
Nauczone doswiadczeniem kierownictwo UKC zglosilo na III zjezdzie projekt tworzenia specjalnego funduszu na organizacje kolejnego. Fundusz ten mial powstawac z czesci skladki czlonkowskiej. Przy okazji latem 1936 r. Zarzad Glowny UKC postanowil sprawe skladek uporzadkowac. Zarzady oddzialow zobligowano do przeprowadzenia scislej rejestracji emigrantow z danego terenu, powiadomienia czlonkow o koniecznosci wyrownania zaleglosci i konsekwencjach – nie placacy skladek staja sie wspolpracownikami, bez prawa decyzji w sprawach organizacyjnych.
Zalozenia o utworzeniu funduszu zjazdowego zostaly przynajmniej w czesci, wypelnione bo kolejny i jednoczesnie ostatni – IV Zjazd UKC odbyl sie zgodnie ze statutowym terminem – w 1937 r. Na kilka tygodni przed zjazdem wyznaczonym na przelom pazdziernika i listopada (31 X–2 XI), w prasie emigracyjnej ukazalo sie kilka artykulow, w ktorych autorzy podkreslali spokojny przebieg prac przygotowawczych oraz wskazywali te dziedziny zycia emigracyjnego, ktore winny byc przedmiotem zjazdowych debat.
Na zjazd przybylo 33 delegatow z 30 oddzialow terenowych – niektorzy delegaci reprezentowali nawet kilka mniejszych grup emigracyjnych. Tylko najliczniejsze oddzialy – kaliski, warszawski i rownenski – delegowaly po 2 przedstawicieli. Po przyjeciu sprawozdan Zarzadu Glownego, Sadu Obywatelskiego i Komisji Rewizyjnej, czlonkowie tych gremiow UKC – w sumie 9 osob – stali sie prawomocnymi uczestnikami Zjazdu.
Na pierwszym plenarnym posiedzeniu glos zabral przedstawiciel rzadu Ukrainskiej Republiki Ludowej R. Smal-Stocki. Przedstawil on dzialalnosc rzadu, sytuacje polityczna w Ukrainie i na emigracji oraz wyartykulowal zadania tej ostatniej. Wyrazil przy tym przekonanie, ze jest to ostatni nasz zjazd na emigracji i ze zbliza sie dlugo oczekiwany powrot na Wolna Ukraine. Jego referat stal sie podstawa przyjecia obszernej rezolucji politycznej. Byl to jeden wielki protest przeciwko okupacyjnej polityce Moskwy w Ukrainie zlozony w imieniu rzadu URL. Rezolucja konczyla sie podziekowaniem emigracyjnej spolecznosci pod adresem rzadu za reprezentowanie interesu Ukraincow na miedzynarodowej arenie, w tym dzialalnosc prometejska oraz apelem o wytrwanie emigracji u jego boku prawozdania i dyskusja wylonily wiele problemow nurtujacych emigrantow. Najwazniejsze: nie malalo bezrobocie wsrod emigrantow, przybywalo ludzi starych, niezdolnych do pracy. Wzroslo wiec zapotrzebowanie na pomoc humanitarna. W uchwalach znalazlo sie zatem zadanie budowy domu dla weteranow. Inna konieczna budowa to bursa dla dziewczat w Przemyslu. Jednym z zadan w dziedzinie gospodarczej byl zalozenie ogolnoemigracyjnej kasy oszczednosciowo-kredytowej.
Na czele kierowniczych organow pozostali doswiadczeni dzialacze, ale uzupelnili ich szeregi tez nowi ludzie. Funkcje prezesa Zarzadu Glownego po raz kolejny powierzono M. Kowalskiemu, zastepca i kierownikiem sekcji kulturalno-oswiatowej pozostal Petro Szkurat, a kierownikiem sekcji inwalidzkiej i humanitarnej – O. Zahrodski. Pozostale funkcje rozdzielono nastepujaco: sekretarzem i kierownikiem sekcji organizacyjnej zostal plk. Oleksander Wyszniwski, a skarbnikiem i kierownikiem sekcji finansowo-gospodarczej – Jakiw Tanciura. Na prezesa Sadu Obywatelskiego wybrano H. Lazarewskiego, Radzie Towarzystwa dalej przewodniczyl W. Salski, a do jej skladu weszlo wielu dzialaczy reprezentujacych osrodki peryferyjne.
W sprawozdaniach ze zjazdu podkreslano jego spokojny, nasycony praca przebieg. Przewazala rzeczowa, wywazona dyskusja, choc czasem byla dosc ostra. Tym wedlug przewodniczacego obrad W. Salskiego odroznial sie on korzystnie od wszystkich poprzednich. Tak wiec uczestnicy zjazdu rozstali sie w dobrych nastrojach, podbudowani, wzmocnieni duchowo.
Przygotowania do realizacji uchwaly o powolaniu banku rozpoczely sie wiosna 1938 r. – organizacyjne zebranie odbylo sie 13 maja w Warszawie. Omowiony zostal i przyjety statut kasy pod nazwa: Ukrainska Kasa Oszczednosciowo-Kredytowa. Do jej zarzadu wybrani zostali: P. Szkurat. W. Zmijenko i J. Tanciura. Dalsze jej losy nie sa jednak znane. Z dwu innych przedsiewziec przewidzianych na zjezdzie – budowy domu weterana i bursy dla dziewczat, szanse powodzenia mialo to drugie, ale do wybuchu wojny nie udalo sie splacic zaciagnietej na ten cel pozyczki i w rezultacie corki ukrainskich emigrantow w nim nie zamieszkaly. Natomiast na przeszkodzie budowy domu weterana stanal brak srodkow.
*
W koncu 1936 r. przyszlo oczyszczenie atmosfery wsrod emigrantow. Liczne wizyty czlonkow Zarzadu Glownego UKC w osrodkach terenowych pomogly w ich uporzadkowaniu i pewnym ozywieniu. Ostatnie lata uplynely zatem na w miare spokojnej pracy pod haslem jednosci i dazenia do samowystarczalnosci, chociaz w wielu przypadkach sily dzialaczy wyczerpaly sie. Jednoczesnie wielu emigrantow nadal zylo w oczekiwaniu na jakies zmiany, na spelnienie sie slow Romana Smal-Stockiego wyrazonych na IV zjezdzie, ze bedzie on ostatni, a emigranci niebawem powroca do rodzinnych stron. Pozostaje pytanie – czy emigranci ukrainscy wierzyli, ze wspomniany zjazd byl rzeczywiscie ostatnim, a oni spotkaja sie na ojczystej ziemi?
 
 
 

 
Besucherzahler plentyoffish
ñ÷åò÷èê ïîñåùåíèé

Ãîëîâíà Íîâèíè Ïðî ÌÀÓ Êîíãðåñè ÌÀÓ Íàö³îíàëüí³ àñîö³àö³¿ óêðà¿í³ñò³â

Óêðà¿í³ñòèêà ó ñâ³ò³ Êîíôåðåíö³¿ Ðîäîì ç Óêðà¿íè Êîíòàêòè